湖南福彩快乐十分专家建议海南行政区划调整:澄迈县考虑设为县

原创文章 2019-06-28 11:16:34 151
来自【湖南福彩快乐十分06月28日】消息:

  【专】【家】【建】【议】【海】【南】【行】【政】【区】【划】【调】【整】【方】【向】【:】【澄】【迈】【县】【昌】【江】【县】【考】【虑】【设】【为】【县】【级】【市】

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  【文】【章】【由】【民】【政】【部】【聘】【请】【的】【行】【政】【区】【划】【调】【整】【论】【证】【专】【家】【、】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【应】【用】【经】【济】【学】【院】【区】【域】【与】【城】【市】【经】【济】【研】【究】【所】【教】【授】【张】【可】【云】【,】【和】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【应】【用】【经】【济】【学】【院】【区】【域】【与】【城】【市】【经】【济】【研】【究】【所】【博】【士】【生】【裴】【相】【烨】【联】【合】【撰】【写】【,】【用】【实】【证】【分】【析】【的】【方】【法】【围】【绕】【自】【贸】【区】【建】【设】【讨】【论】【了】【海】【南】【行】【政】【区】【划】【调】【整】【方】【向】【。】

  【文】【章】【指】【出】【,】【“】【与】【建】【省】【之】【初】【相】【比】【,】【海】【南】【省】【行】【政】【区】【划】【虽】【有】【所】【调】【整】【,】【但】【仍】【存】【在】【如】【下】【问】【题】【:】【市】【县】【各】【自】【独】【立】【,】【区】【域】【经】【济】【发】【展】【动】【力】【不】【足】【等】【。】【各】【市】【县】【管】【辖】【范】【围】【有】【限】【,】【资】【金】【、】【技】【术】【等】【生】【产】【要】【素】【聚】【集】【程】【度】【不】【够】【,】【实】【力】【有】【待】【提】【高】【,】【这】【些】【是】【需】【要】【深】【化】【调】【整】【的】【重】【要】【原】【因】【。】【尽】【管】【《】【海】【南】【国】【际】【旅】【游】【岛】【建】【设】【发】【展】【规】【划】【纲】【要】【(】2010【—】2020【)】【》】【确】【定】【了】【北】【部】【、】【南】【部】【、】【中】【部】【、】【东】【部】【、】【西】【部】【以】【及】【海】【洋】【组】【团】【共】【六】【大】【功】【能】【组】【团】【,】【各】【个】【组】【团】【均】【有】【自】【己】【的】【发】【展】【定】【位】【及】【建】【设】【重】【点】【,】【但】【因】【为】【各】【个】【组】【团】【的】【组】【成】【部】【分】【各】【自】【独】【立】【,】【市】【县】【均】【直】【接】【对】【省】【政】【府】【负】【责】【,】【缺】【乏】【统】【一】【的】【管】【理】【和】【协】【调】【,】【发】【展】【过】【程】【中】【可】【能】【会】【出】【现】【重】【复】【建】【设】【等】【问】【题】【,】【可】【能】【会】【造】【成】【恶】【性】【竞】【争】【及】【资】【源】【浪】【费】【的】【现】【象】【。】【为】【了】【促】【进】【自】【贸】【区】【高】【质】【量】【发】【展】【,】【应】【加】【快】【区】【域】【一】【体】【化】【步】【伐】【,】【优】【化】【资】【源】【配】【置】【,】【使】【得】【地】【区】【发】【展】【高】【效】【化】【和】【规】【范】【化】【。】【”】

  【“】【海】【南】【省】【城】【市】【化】【水】【平】【还】【很】【低】【,】【大】【部】【分】【县】【市】【的】【城】【市】【化】【水】【平】【低】【于】50%【,】【而】【全】【国】【平】【均】【水】【平】【已】【于】2011【年】【突】【破】50%【;】【城】【市】【化】【管】【理】【率】【也】【较】【低】【,】【除】【海】【口】【市】【和】【三】【亚】【市】【起】【步】【较】【早】【,】【城】【市】【行】【政】【区】【设】【置】【较】【多】【外】【,】【其】【他】【大】【部】【分】【地】【区】【基】【本】【低】【于】20%【,】【管】【理】【方】【式】【仍】【以】【农】【村】【管】【理】【形】【式】【为】【主】【;】【城】【市】【化】【管】【理】【水】【平】【同】【样】【很】【低】【,】【城】【市】【化】【管】【理】【率】【远】【远】【低】【于】【城】【市】【化】【水】【平】【,】【说】【明】【目】【前】【海】【南】【省】【城】【市】【行】【政】【区】【设】【置】【整】【体】【滞】【后】【于】【城】【市】【化】【进】【程】【,】【还】【远】【远】【达】【不】【到】【自】【贸】【区】【建】【设】【发】【展】【需】【要】【的】【水】【平】【。】【”】【文】【章】【分】【析】【认】【为】【,】【海】【南】【省】【不】【仅】【需】【要】【致】【力】【于】【提】【高】【城】【市】【化】【水】【平】【,】【在】【行】【政】【区】【划】【调】【整】【时】【还】【需】【要】【适】【当】【提】【高】【城】【市】【行】【政】【区】【的】【比】【例】【。】

  【随】【后】【,】【根】【据】【国】【家】【战】【略】【及】【经】【济】【社】【会】【发】【展】【两】【个】【层】【面】【的】【分】【析】【,】【文】【章】【讨】【论】【了】【未】【来】【海】【南】【行】【政】【区】【划】【调】【整】【的】【原】【则】【、】【重】【点】【及】【方】【向】【。】【其】【中】【,】【关】【于】【海】【南】【省】【行】【政】【区】【划】【调】【整】【方】【向】【,】【文】【章】【提】【出】【了】【三】【方】【面】【建】【议】【:】

  【第】【一】【,】【以】【原】【行】【政】【区】【划】【为】【基】【础】【,】【建】【议】【六】【大】【功】【能】【组】【团】【分】【别】【协】【同】【发】【展】【。】【尊】【重】【六】【大】【行】【政】【区】【域】【完】【整】【性】【,】【在】【各】【功】【能】【组】【团】【内】【部】【设】【立】【职】【能】【明】【确】【的】【管】【理】【委】【员】【会】【,】【统】【一】【规】【划】【权】【。】【实】【践】【证】【明】【,】【统】【一】【规】【划】【能】【有】【效】【促】【进】【地】【方】【发】【展】【。】【一】【方】【面】【增】【加】【组】【团】【内】【各】【市】【县】【的】【交】【流】【与】【贸】【易】【往】【来】【,】【集】【聚】【更】【多】【的】【资】【源】【,】【增】【强】【区】【域】【内】【部】【发】【展】【动】【力】【;】【另】【一】【方】【面】【协】【调】【组】【团】【内】【各】【县】【市】【的】【发】【展】【重】【点】【,】【优】【化】【产】【业】【结】【构】【,】【避】【免】【重】【复】【建】【设】【可】【能】【造】【成】【的】【市】【场】【不】【良】【竞】【争】【等】【问】【题】【。】

  【第】【二】【,】【适】【当】【降】【低】【部】【分】【市】【县】【管】【理】【幅】【度】【,】【有】【助】【于】【减】【少】【地】【方】【政】【府】【的】【管】【理】【压】【力】【,】【可】【优】【先】【降】【低】【东】【方】【市】【、】【乐】【东】【县】【以】【及】【儋】【州】【市】【的】【人】【口】【幅】【度】【和】【面】【积】【幅】【度】【。】

  【第】【三】【,】【澄】【迈】【县】【及】【昌】【江】【县】【城】【市】【化】【水】【平】【已】【超】【过】【了】50%【,】【城】【市】【化】【管】【理】【率】【及】【城】【市】【化】【管】【理】【指】【数】【也】【高】【于】【大】【部】【分】【县】【级】【市】【,】【建】【议】【考】【虑】【设】【立】【为】【县】【级】【市】【,】【给】【予】【地】【方】【更】【大】【的】【发】【展】【权】【限】【。】

  

 

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